首页 收藏本站 把湘警网设为首页

湘警网——湖南省公安厅

当前位置: 湘警网 > 政务公开 > 法规文件 > 政策解读

中共湖南省委法治湖南建设领导小组关于印发《2016年法治湖南建设工作要点》的通知

发布时间:2016-05-16 投稿部门:法制处 访问计数:1507 [相关评论(0条)]

  中共湖南省委法治湖南建设领导小组

  关于印发《2016年法治湖南建设工作要点》的通知
各市州委,省委各部委,省直机关各单位、各人民团体党组(党委): 
  现将《2016年法治湖南建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
附件:2016年法治湖南建设相关活动及责任单位
  
                                                           中共湖南省委法治湖南建设领导小组
                                                                     2016年4月14日
  
 
                                 2016年法治湖南建设工作要点
  
  2016年是“十三五”开局之年。法治湖南建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党中央关于全面推进依法治国的总体部署和省委提出的打造法治湖南建设“升级版”的新目标,坚持统筹兼顾、改革创新、突出重点、稳步推进,积极推动经济、政治、文化、社会和生态文明等各项事业在法治轨道上运行,全面提升各领域法治化水平,为建设富饶美丽幸福新湖南营造良好的法治环境。
  
  一、加强宪法实施,推进科学民主立法
  
  1、推进宪法实施。制定和落实我省宪法宣誓制度,明确我省宪法宣誓的主体、内容和程序,凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。制定出台我省国家宪法日活动方案,认真组织开展“12.4”国家宪法日活动。
  
  2、完善立法机制。修改地方立法条例。建立由省人大专门委员会或常委会工作机构牵头起草若干重要法规草案的制度。探索委托第三方起草法规草案。制定向人大代表和下级人大常委会征询立法意见的制度。扎实抓好第二批设区的市行使立法权条件的评估确认工作,加强对设区的市人大立法工作的指导。完善政府立法体制机制。
  
  3、加强重点领域的地方立法。围绕优化经济发展环境、保障和改善民生、创新社会治理,着力完善计划生育、城市管理、教育、旅游、公共安全、食品安全、环境保护、权益保障、法律服务等方面的地方性法规规章。
  
  二、推进依法执政,提高依法执政能力
  
  4、完善党委依法决策机制。修订省委常委会议事规则,制定省委全会工作规则,推进各级党委决策的科学化、民主化和法治化。制定我省政协协商民主建设的实施办法。
  
  5、加强省委对立法工作的领导。支持人大用好立法权,及时向人大提出立法建议,协调解决立法工作中的重要事项,促进党的政策和国家法律法规的互联互动,更好地使党的主张通过法定程序成为地方性法规,确保重大改革于法有据。
  
  6、完善党内法规和规范性文件。建立省委党内法规工作联席制度,制定和修订一批重要党内法规制度,使党内民主制度体系更加完善。制定党内法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制实施意见,把备案审查作为上级党组织监督下级党组织是否依法办事、依法决策的重要举措。
  
  7、加强对权力的监督制约。将“两个责任”落实情况作为党风廉政建设责任制考核、巡视监督、党内民主生活会、党政正职述责述廉评议的主要内容,健全责任约谈、报告、分类指导等制度。制定明确纪检监察和刑事司法办案标准程序衔接机制的实施意见。制定关于查办腐败案件体制机制改革的实施意见。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。
  
  三、推进依法行政,加快建设法治政府
  
  8、深化行政管理体制改革。合理划分和依法规范省、市、县三级政府的职责和权限。继续推进简政放权,制定省直部门行政审批基本流程规范办法,深化行政审批制度改革,实行行政审批事项动态管理,进一步减少和规范行政许可等审批行为。
  
  9、深化行政执法体制改革。理顺行政执法体制,加强和规范相对集中行政处罚权工作。探索在部分市县的部分领域推行综合执法或跨部门综合执法试点,推进综合执法。制定关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见。启动环保机构省以下环境监测、监察执法垂直管理改革。
  
  10、完善重大行政决策机制。推动《湖南省重大行政决策合法性审查办法》,《湖南省政府法律顾问工作规定》落实。落实重大行政决策法定程序,建立重大决策出台前委托征求各领域重点人群意见的制度。实行重大行政决策事项目录化管理。出台各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
  
  11、规范行政执法行为。制定贯彻法治政府建设实施纲要的政策措施。修订《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》,完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。规范执法辅助人员管理。行政处罚裁量基准制度和行政执法案例指导制度,全面推行行政许可等裁量基准制度。建立执法全过程记录制度,全面推行行政处罚决定书公开制度。开展行政执法公示制度试点。制定关于加强和改进行政应诉工作的实施意见。健全行政执法和刑事司法衔接机制。制定行政执法监督办法。制定关于改进审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制的实施办法。
  
  12、全面推进政务公开。制定全省政务公开工作实施意见,重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务公开。创新政务公开方式,加强公共行政服务中心建设。继续推进行政处罚决定书、行政复议决定书等行政执法文书网上公开。继续抓好12345社会求助平台建设,研究制定加强12345社会求助平台规范化建设的意见。
  
  四、推进公正司法,维护社会公平正义
  
  13、推进司法改革。继续推进完善司法责任制等四项改革试点以及“双公律师”(公职律师、公司律师)、刑事速裁、行政案件集中管辖试点、以审判为中心的诉讼制度改革试点。创新社会治安治理机制、完善执法权力运行机制、完善公安机关管理体制、健全人民警察管理制度。深化监狱制度、社区矫正制度、司法鉴定管理体制和律师制度改革。
  
  14、规范司法行为。建立法院、检察院司法责任制落实机制。制定关于建立司法办案责任体系的实施办法。深化立案登记制改革。开展跨部门的地方涉案财物集中管理信息平台建设。出台实施办法,抓好《领导干部干预司法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度》,《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》的落实。制定诉讼制度改革的实施意见。制定关于健全行政执法和刑事司法协调机制的方案。制定关于审判权力运行改革的实施意见。制定关于落实终审和诉讼终结制度的实施意见。
  
  15、推进阳光司法。加强人民法院信息化3.0版建设,依托现代信息技术手段,全面推进人民法院审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设。全面贯彻落实湖南省检务公开实施办法,健全检察机关终结性法律文书公开制度。完善阳光警务执法公开查询系统,着力构建实时公开、透明便捷、全面监督的阳光警务机制。健全落实罪犯考核计分办法。全面公开监狱执法依据、程序、流程和结果,落实减刑、假释、保外就医公示和听证制度。
  
  16、完善人权司法保障。严格落实体现罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和规定。认真落实失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度,切实解决执行难。抓好涉法涉诉信访依法导入工作,建立涉法涉诉信访案件终结移交机制。健全律师执业保障制度,优化律师执业环境。制定保护、奖励职务犯罪举报人制度的实施办法。制定社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见。制定进一步加强社区矫正工作的意见,完成73个县(市、区)社区矫正中心建设任务。完善法律援助和司法救助制度。
  
  17、加强对司法活动的监督。制定加强和规范对司法活动法律监督和社会监督的具体办法。完善检察诉讼监督机制,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。落实法官、检察官违法违纪惩戒制度。继续改革完善人民陪审员、人民监督员制度。
  
  18、健全法律服务体系。出台全省加强公共法律服务体系建设的意见,推动市、县两级公共法律服务中心建设,探索建立公共法律服务中心运行管理机制。加快如法网建设,全面建设市、县公共法律服务中心实体平台,加强O2O模式应用,完善网络实体结合、线上线下转换的法律服务业务衔接配合机制。深入落实“一村(社区)一法律顾问”制度,认真开展“万名律师乡村(社区)行”专项法律服务活动。
  
  五、推进经济法治建设,优化经济发展环境
  
  19、保障各类市场主体依法经营。积极引导各类企业依法建立现代企业制度,完善法人治理结构和企业内部经营管理制度,实现企业经营管理的法治化。制定我省促进非公经济和中小企业转型升级的政策措施。鼓励、支持、指导非公有制经济发展,积极推进混合所有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。健全企业法律顾问制度,实施“万家中小微企业免费法律体检”,防范法律风险。
  
  20、深化商事制度改革。放宽市场准入,鼓励社会资本参与国企改革重组和公共领域建设,引导支持非公企业转型创新发展。认真落实湖南省深化商事制度改革实施意见,加大取消、下放行政审批力度。进一步完善市场主体住所登记条件,推行对未开业企业以及债权债务企业、个体工商户实行简易注销登记改革。逐步推进电子营业执照和企业登记全程电子化。深化商事制度改革后续市场监管。
  
  21、规范市场经济秩序。加大市场监管执法力度,依法严厉查处危害食品药品安全、农产品质量安全、生产安全、环境保护等方面的违法行为,严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。强化网络商品交易市场监管。加强对垄断行业的监管,依法查处不正当竞争和限制竞争行为,严肃查处商业贿赂、假冒伪劣商品、虚假违法广告等市场违法行为。加大知识产权的保护和管理。加快公共资源交易管理体制改革。完善省级公共资源交易平台,统筹推进市县公共资源交易平台整合。
  
  22、推进社会信用体系建设。制定加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法规制度的意见。制定政务、个人电子商务等重点领域额诚信建设实施方案。制定关于建立企业劳动保障诚信等级评价及严重失信行为社会公布制度的指导意见。建立人口基础信息库、社会信用代码制度和相关实名登记制度。制定在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品实施方案。
  
  六、推进基层法治建设,夯实社会治理基础
  
  23、完善村(居)民自治机制。出台关于加强村(居)民议事协商工作的意见。规范村(居)务监督委员会的职能职责,完善村(居)务监督机制。开展第十次村委会和第九次社区居委会换届选举前的准备、启动工作。继续组织开展城乡居民依法自治达标率统计监测工作。
  
  24、加强社会组织管理。出台行业商协会与行政机关脱钩实施方案,完成第一批试点工作任务。制定行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织分类标准,实行行业协会分类管理。制定促进民办社会工作服务机构发展的意见。出台关于推进社会救助领域社会工作服务的实施办法。制定支持和发展志愿服务组织的实施意见。开展社会组织评估工作。深入推进政府向社会组织购买服务工作。
  
  25、创新社会治理。坚持实施重大决策社会稳定风险评估机制,落实社会治安综合治理领导责任制,深入推进平安湖南建设。加强公共安全视屏监控建设联网应用,完善立体化社会治安防控体系。制定完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见。充分发挥专业性、行业性调解组织和基层组织作用。依法处理进京非正常上访,加强群体性事件的应急处置。制定律师代理申诉的实施办法,全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。强化网络信息安全管理,净化网络环境。加强治安突出问题和重点地区整治,严厉打击违法犯罪活动。完善食品安全和农产品安全政府绩效考核机制,创新应急管理体制机制,健全安全生产风险预防控制体系。改革安全评审制度,建立安全生产社会化服务体系。
  
  26、开展多层次多形式法治创建活动。完善法治创建工作考评和奖励机制,制定深入开展法治创建活动的意见,深入推进法治城市、法治县(市、区)、依法办事示范窗口单位、民主法治示范村(社区)、诚信守法示范企业创建,探索开展法治单位创建,推进多层次多领域依法治理。
  
  27、开展区域法治建设考核评价试点。编制湖南省地方法治建设考核评价指标体系,委托第三方选择1个市州、2-3个县(市、区)进行考核测评试点,推进区域法治建设的科学化、规划化、指标化。
  
  七、推进法治文化建设,增强全民法治观念
  
  28、全面启动“七五”普法。制定全省“七五”普法规划,召开第八次全省普法依法治理工作会议,总结表彰“六五”普法先进集体和先进个人,部署“七五”普法工作任务。
  
  29、健全法治宣传教育机制。推动把法治教育纳入精神文明创建内容。出台全省各级国家机关“谁执法谁普法”责任制考评办法。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。制定关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见,完善国家工作人员学法考试无纸化平台和考试结果运用。制定进一步加强全省青少年法治宣传教育工作的实施意见。总结推广桃江县法治教育进课堂的经验。加强青少年法治教育基地建设,组织开展法治电影、法治文艺小品进校园活动。健全媒体公益普法制度,继续完善全媒体大普法体系,充分发挥各类新闻媒体传播优势,打造一批在全国有影响力的普法品牌栏目、节目。
  
  30、创新法治宣传教育形式。组织开展“深化法治宣传教育,服务扶贫攻坚”主题法治宣传教育活动。总结邵阳市“市民法制学校”活动经验,制定关于开展“市(村)民法制学校”建设的方案和意见,适时召开现场经验交流会,部署全省市(村)民法制学校建设工作。组织开展“你学法我送票—天下凤凰任你游”创新普法活动。广泛开展2015年度最具影响力法治人物、法治事件评选活动。
  
  31、大力加强法治文化建设。推动将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系。加强督查,推动全省各地制定落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强社会主义法治文化建设的意见》的具体实施意见,大力开展法治文化阵地和项目建设。继续开展省级法治文化示范项目建设,审定命名全省第二批法治文化示范项目。组织开展全省法治文艺调演和首届中国•潇湘法治微小说全国征文大奖赛。
  
  八、加强组织领导,强化工作保障
  
  32、建立健全工作机制。调整充实省委法治湖南建设领导小组成员,加强办公室和六个专项工作协调指导办公室建设,明确工作职责,充实人员力量,加强相关保障。完善领导干部年度考核测评项目,把学法用法和推动法治建设情况作为确定考核等次的重要依据,推动各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的主要内容。
  
  33、加强法治队伍建设。推进法官、检察官单独职务序列改革。健全书记员、专业技术人员等司法辅助人员管理制度。开展法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选试点。制定加强基层法治机构和队伍建设的具体办法。加强法律服务队伍建设。重视培养和提拔使用法治观念强、善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的优秀干部。
相关评论

联系方法 | 版权声明 | 网址域名 | 浏览建议 | 网站地图 | 隐私保护 | 法律责任 | 访问统计
CopyRight©2008 All Right Reserved 湖南省公安厅 版权所有 湘ICP备08104992号